8 okt 2009 12:32

Försäkringsförbundet: Kommunala försäkringar bör alltid upphandlas

I ett yttrande över promemorian Upphandling från statliga och kommunala företag menar Försäkringsförbundet att capitveverksamhet inte tillhör kommunernas kärnverksamhet och att captiveverksamhet därmed inte bör omfattas av de föreslagna ändringarna.

Generellt är Försäkringsförbundet emot ändringar som inskränker nuvarande tillämpning av lagen om offentlig upphandling, LOU.

”Ur konkurrenssynpunkt är det synnerligen olyckligt med förändringar av LOU som förmodligen innebär att upphandlingar kommer att genomföras i allt mindre utsträckning i framtiden”, skriver Finansförbundet i yttrandet.

Den föreslagna bestämmelsen, som enligt förslaget skall införas i LOU, baseras på EG-domstolens Teckalkriterier som förutsätter att vissa kontroll- och verksamhetskriterier är uppfyllda. Verksamhetskriterierna förutsätter att den juridiska personens verksamhet skulle kunna utövas inom den egna förvaltningen eller med andra ord att verksamheten anknyter till myndighetens kärnverksamhet.

Förbundets uppfattning är att captiveverksamhet inte ingår i en kommuns kärnverksamhet och att detta tydligt bör anges i förarbetena om bestämmelsen införs i LOU.

”Angående kontrollkriterierna, dvs att den offentliga myndigheten ska kunna utöva samma kontroll över den juridiska personen motsvarande den som den utövar över sin egen förvaltning, vill vi framhäva att detta i viss mån kan stå i motsatsförhållande till Finansinspektionens krav på att försäkringsbolag rent formellt skall ha en självständig roll utan ett direkt inflytande från ägarna. Detta kan vara ännu ett skäl att ange att captiveverksamhet inte omfattas av förslaget och att det alltid bör vara en offentlig upphandling när det gäller kommunernas försäkringslösningar.”