8 jun 2009 12:17

Statskontoret varnar för att AP7 kan få rådgivningsansvar i PPM

Statskontoret tycker i ett remissvar till finansdepartementet att förslaget att Sjunde AP-fonden ska stå för ett kostnadseffektivt placeringsalternativ i PPM-systemet är otydligt och man ser flera risker med förslaget som det ligger nu.

Framförallt är det oklarheterna om Sjunde AP-fondens roll som rådgivare och det faktum att en myndighet ska utöka sin roll på en konkurrensutsatt marknadsplats Statskontoret är tveksamt till.

Statskontoret menar att mycket talar för att den så kallade rådgivningslagen (2003:862) kan komma att omfatta nuvarande Premiepensionsmyndighetens rådgivande verksamhet. Det skulle innebära att den ansvariga myndigheten, vare sig detta blir Sjunde AP-fonden eller den nya pensionsmyndigheten, har ett antal skyldigheter.

Bland annat skulle den ansvariga myndigheten vara tvungen att se till att den som utför rådgivningen har tillräcklig kompetens, att dokumentera vad som förekommit vid rådgivningstillfället och iaktta god rådgivningssed, vilket bland annat inkluderar omsorgs- och avrådandeplikt.

Pensionsspararna skulle också omfattas av rättigheter som att ha rätt att få kopior av all dokumentation och att vid vårdslös finansiell rådgivning få ersättning för eventuell förmögenhetsskada.

”Slutsatsen i lagrådsremissen är att Sjunde AP-fonden företräder staten när de gäller allokering och förvaltning av de så kallade KEPORNA. Vidare konstateras att dessa KEPOR ska kunna väljas utan att gå ut på Fondtorget eller genom att använda PPM-verktyget Lotsen. Dock är det svårt att utläsa i remissen om tanken är att den nya pensionsmyndigheten ska ha någon rådgivande funktion när det gäller riskklassificeringarna av de så kallade KEPORNA eller om detta uppdrag blir en uppgift för Sjunde AP-fonden”, skriver Statskontoret i sitt remissvar.

Sjunde AP-fonden föreslås få marknadsföra sina produkter och då finns dessutom en risk att fonden kommer att utnyttja sin ställning som statlig myndighet och locka till sig pensionssparande från fonder som går att välja genom Fondtorget, enligt Statskontoret.

”En ökad statlig närvaro på den konkurrensutsatta fondmarknaden skulle dessutom gå emot intentionerna i Förvaltningskommitténs slutbetänkande (SOU 2008:118), där det framhålls att myndigheter inte skall få sälja tjänster på en konkurrensutsatt marknad.”

Statskontoret drar slutsatsen att uppgiftsfördelningen mellan den blivande pensionsmyndighetens rådgivningsuppdrag och Sjunde AP-fonden bör tydliggöras.