9 okt 2018 12:29

ESMA pressar Kommissionen till ändringar av PRIIPs

Under gårdagens hearing av ESMAs ordförande Steven Maijoor i Europaparlamentet framkom att Kommissionen pressats hårt att ändra PRIIPs-regelverket för att undvika dubblering av KID-dokument, rapporterar Pensionsnyheternas utsände Rickard Ydrenäs.

Under hearingen sa ESMAs ordförande Steven Maijoor att de tre europeiska tillsynsmyndigheterna analyserat införandet av PRIIPs och kommit fram till att det behövs en del ändringar.

"I juli uppmanade vi till exempel Europeiska kommissionen att tillhandahålla detaljerad allmän vägledning om vilka typer av produkter, och särskilt obligationer som omfattas av förordningen. Vi har också utvärderat om huruvida prestationsscenarierna ger rimliga förväntningar om möjlig avkastning och problem som hänför sig till förekomsten av negativa transaktionskostnader", sa Steven Maijoor.

Ett stort problem är att undantaget för fondbolag som erbjuder UCITS-fonder upphör att gälla den 31 december 2019. Men tack vare förseningen av införandet av PRIIPs kan inte kommissionen genomföra en översyn av PRIIPs och se över övergångsbestämmelserna för UCITS-fonder i år. Kommissionen har meddelat att de inte genomför en översyn av PRIIPs, eftersom regelverket blivit försenat med ett år och nyss införts.

Utan lagstiftningsändringar kommer fondbolagen från och med januari 2020 att behöva producera både ett KID för UCITS-fonder och ett PRIIPs-KID. Utmaningarna för sådana dubbla eller parallella upplysningskrav framgår tydligt i ett brev från Steven Maijoor och ordförande-kollegor till kommissionen.

"I brevet uppmanar vi kommissionen att vidta åtgärder för att undvika sådant dubbelarbete. Vi anser att riktade ändringar av PRIIPs delegerade förordning är det bästa sättet att ta itu med några av de problem som jag har skisserat, samt den potentiella tillämpningen av PRIIPs KID för fondföretag. Denna översyn bör genomföras så snart som möjligt för att tillåta medlagstiftare att överväga nödvändiga lagstiftningsändringar före utgången av den nuvarande lagstiftningsperiod", sa Maijoor.

Problemet är att fönstret för att ändra lagstiftning genom en delegerad förordning håller på att rinna ut. I maj är det val till Europaparlamentet och det är knappt om tid för kommissionen att komma fram med ett lagförslag.

Kommissionen är dock beredd att göra en liten begränsad förändring för att tillgodose kraven från Steven Maijoor med flera.

Sven Gentner, chef för enheten för Asset management på EU-Kommissionen, som har ansvar för både PRIIPs och UCITS, sa i den efterkommande debatten om revidering av regelverket för UCITS-fonder att det behövs en revidering av PRIIPs genom ändringar i UCITS-regleringen, så att det i slutet av nästa år finns ett gemensamt KID-dokument för PRIIPs- och UCITS-produkter.

Gentner ansåg att en begränsad ändring, som han benämnde "targeted and finetuned", genom en delegerad akt i UCITS-regelveket, vore önskvärd. Argumentet för förändringen är enligt Gentner att konsumenterna, investerarna, vill ha jämförbarhet mellan produkter och ökad transparens rörande kostnader.

Därmed går Gentner ESMA, EBA och EIOPA till mötes. Europaparlamentets UCITS-rapportör Wold Klinz (Alde/FDP, Tyskland) sa också att han är beredd att acceptera en sådan förändring i början av nästa år, då förhandlingar om ändringar av UCITS-regelverket tillsammans med medlemsländerna i rådet och kommissionen, ska hållas.

Det innebär inte att det görs en snabb översyn av hela PRIIPs nästa år, utan förändringar begränsade till att undvika dubbla KID-dokument. Större förändringar av PRIIPs får nästa kommission ta tag i. En ny kommission ska tillträda i november 2019. Branschen lär få leva med nuvarande PRIIPs till åtminstone år 2020.