26 jan 2017 13:26

Ny lag om Pensionsmyndighetens försäkringsverksamhet föreslås

Regeringen lämnar över en proposition för en ny lag om Pensionsmyndighetens försäkringsverksamhet i premiepensionssystemet. I november skickades en remiss om ärendet till lagrådet.

Det nya förslaget innebär att lagen ska ersätta de nuvarande bestämmelserna i försäkringsrörelselagen som inte längre gäller efter införandet av Solvens 2-regelverket i svensk rätt.

Framför allt vill regeringen se en självständig reglering av försäkringsverksamheten i premiepensionssystemet utan hänvisningar till försäkringsrörelselagen. Anledningen är en vilja att modernisera regleringen för EU:s försäkrings- och tjänstepensionsdirektiv men även ta hänsyn till att Pensionsmyndighetens försäkringsverksamhet i systemet i sig inte omfattas av något av dessa direktiv.

Propositionen föreslår också en följdändring i socialförsäkringsbalken och hänvisningsändringar i lagen om bank- och finansieringsrörelse och försäkringsrörelselagen.

Regeringen skriver följande i propositionen:

”Den nya lagen som föreslås bygger i allt väsentligt på bestämmelser som i den nuvarande lagen är tillämpliga genom hänvisning till annan lag (FRL). Sådana bestämmelser lyfts nu in i den nya lagen för att på så sätt uppnå en självständig och överskådlig reglering av området.
Bestämmelser i socialförsäkringsbalken som hänvisar till LPP ändras till att i stället hänvisa till den nya lagen”.

Flera remissinstanser tillstyrker förslaget eller har inga invändningar. Förvaltningsrätten i Stockholm tycker att den valda lagstiftningstekniken i promemorian med omfattande hänvisning till annan lagstiftning gör regleringen svårgenomtränglig. Finansinspektionen tycker att lagen även bör tillämpas på frivillig pensionsförsäkring eftersom premiepensionen och den frivilliga pensionsförsäkringen har gemensamma drag.

Den nya lagen väntas träda i kraft den 1 maj.

Förslaget bedöms vara positivt eftersom premiepensionssystemet blir omfattat av moderna solvensregler och det syftar till att bättre trygga medlen inom systemet. Finansinspektionen får även i fortsättningen ansvara för tillsynen över Pensionsmyndigheten, enligt propositionen.

”För de allmänna förvaltningsdomstolarna innebär förslaget att det uttryckligen anges att Pensionsmyndigheten har talerätt mot beslut som fattats av Finansinspektionen enligt den föreslagna lagen och därmed kan överklaga inspektionens beslut till allmän förvaltningsdomstol. Förslaget bedöms dock ha ytterst marginell effekt på måltillströmningen”.