19 sep 2016 12:32

Departementet: Kommissionen bör ta initiativ till att skjuta upp PRIIPs

Frågan om det nya regelverket för paketerade investeringsprodukter PRIIPs har haft en mycket slingrig väg genom Europabyråkratin.

Förordningen, alltså ramverket inklusive föreskrifter enligt den s.k. första nivån, är redan beslutad och ska enligt sin nuvarande lydelse tillämpas i Sverige och alla andra medlemsländer den 31 december 2016.

Problemet är dock att regleringen på nivå 2, de tekniska standarderna som mer i detalj anger innehållet för de nya informationsbladen, där konsumenterna ska kunna jämföra olika investeringsalternativ, röstades ned av EU-parlamentet i förra veckan.

Även finansdepartementet har haft invändningar mot vissa delar av nivå 2-regleringen och en viss förståelse för branschens linje, som innebär att man tycker att reglerna inte är helt anpassade för försäkringsprodukter.

- Så som reglerna är utformade enligt förordningen så skulle bland annat en kund som väljer att köpa en investeringsfond få information i enlighet med UCIT:s direktivet. Men om samma kund istället väljer att köpa fonden via sin fondförsäkring, så skulle informationskraven enligt nivå 1 och 2 i PRIIPs istället gälla. Jag säger inte att det ena regelverket är bättre än det andra eller vilket som borde gälla, men kraven borde vara motsvarande i båda situationerna så att kunden

ges klar och tydlig information så att denne kan göra ett välgrundat beslut i enlighet med PRIIPs-förordningens syfte. säger Peter Sjöberg, departementssekreterare på Finansdepartementet, till Pensionsnyheterna.

Efter det att kommissionen nu fått på pälsen för Nivå 2-reglerna i parlamentet har man två vägar att gå. Den ena är att låta PRIIPs-förordningen, med endast nivå 1-föreskrifterna träda i kraft vid årsskiftet.

Alternativt kan kommissionen ta ett initiativ till att skjuta på tillämpningstidpunkten för nivå 1, under den tid man tar fram reviderade tekniska standarder som EU-parlamentet och rådet kan tänka sig att acceptera.

Enligt Peter Sjöberg är det av stor vikt att kommissionen nu väljer att komma med ett initiativ om att skjuta upp tillämpningstidpunkten för nivå 1. Varken finansdepartementet, EU-parlamentet eller försäkringsbranschen i Europa vill ha en ordning som innebär att nivå 1 träder i kraft utan att det finns regler på nivå 2 vid samma tidpunkt.

När det gäller den svenska lagstiftningen med vissa kompletteringar till förordningen, bland annat utseendet av en nationell tillsynsmyndighet, kan det arbetet sannolikt fortgå även om det inte kan uteslutas att det blir förseningar i den delen om det skulle bli en uppskjutning av tillämpningstidpunkten för nivå 1.

Från branschens sida har man sagt att det behövs ca sex månader för att få tekniska system på plats från det att nivå 1 och 2 antagits. Om man då räknar med att det behövs ytterligare några månader för att förhandla fram reviderade tekniska standarder som sedan ska accepteras av parlamentet och rådet, så handlar det om att ett nytt tillämpningsdatum kan ligga en bra bit fram i tiden.

Insurance Europe har föreslagit att man ska få ytterligare två år på sig, alltså med införande i januari 2019, något som inte verkar otroligt – om kommissionen går med på att skjuta upp införandet av PRIIPs-förordningen.