27 aug 2014 12:30

Hård gränsdragning i nya tjänstepensionsregleringen

I dag överlämnade Tjänstepensionsföretagsutredningen sitt slutbetänkande "En ny reglering för tjänstepensionsföretag" till regeringen. Utredningens uppdrag har varit att lämna förslag till en ny rörelsereglering för tjänstepensionsinstitut. Utredningen, som har letts av Tord Gransbo föreslår en reformerad reglering för svenska tjänstepensionsinstitut, men även särskilda övergångs- och omvandlingsmöjligheter för berörda företag.

I utredningen har man definierat tjänstepensionsinstituten som att de antingen står risk, pensionskassor, eller inte står risk, stiftelser. Dessutom finns det försäkringsbolag som i vissa delar av sin verksamhet kan definieras som tjänstepensionsinstitut. Stiftelserna berörs inte alls av utredningens förslag. För de övriga innebär de att de måste välja om de enbart ska arbeta med tjänstepensionsprodukter, då ska de omfattas av tjänstepensionsdirektivets regler, eller om de också hanterar andra produkter, då ska de i stället omfattas av Solvens II.

Lagen om understödsföreningar upphörde att gälla 2011 och sedan dess har det inte gått att starta nya pensionskassor. De som finns idag måste också ombildas till försäkringsbolag senast i slutet av 2017. Det förslag som presenterades i dag syftar till att ge tjänstepensionskassorna en möjlighet att i stället ansluta sig till en ny reglering baserad på tjänstepensionsdirektivet.

Utredningen föreslår att det ska införas en ”modern och självständig sektorreglering för svenska tjänstepensionsinstitut i annan form än pensionsstiftelser”, jämte en särskild övergångs- och omvandlingsreglering för alla de företag som hittills, helt eller delvis, har tillämpat en nationell reglering baserad på tjänstepensionsdirektivet.

Genom utredningens förslag skapas möjlighet att bilda helt nya svenska tjänstepensionsinstitut som står risk, samtidigt som de nuvarande företagen, däribland tjänstepensionskassorna, ges möjlighet att fortsätta att bedriva tjänstepensionsverksamhet på de villkor som gäller enligt en nationell reglering baserad på tjänstepensionsdirektivet. Men märk väl att de tjänstepensionskassor som vill fortsätta som nu måste renodla sin verksamhet. Något annat än rena tjänstepensionsprodukter får inte komma på fråga.

Den nationella regleringen föreslås innehålla en förstärkt solvensreglering och bygga på en tillämpning av vissa delar av Europeiska kommissionens förslag till det omarbetade tjänstepensionsdirektivet. De företag som inte vill utnyttja den särskilda övergångs- och omvandlingsreglering som utredningen föreslår är hänvisade till försäkringsregleringen.

Enligt förslaget ska tjänstepensionskassorna precis som nu kunna verka som slutna föreningar, men tjänstepensionsinstitut ska också kunna drivas som aktiebolag eller ömsesidiga bolag.

Man föreslår också att det införs ett riskkänsligt kapitalkrav för tjänstepensionsinstituten. Ett förslag som går långt utöver det kommande tjänstepensionsdirektivet från EU, i stället ligger det närmare det kommande Solvens II-direktivet.

De nya reglerna föreslås träda i kraft den 1 januari 2016.