11 jun 2012 10:02

KKV kan stoppa SKL:s ramupphandling

Problemen för SKL:s ramupphandling för pensionsadministratörer och försäkringsbolag stöter på ytterligare problem. Bara elva kommuner har anmält intresse av att vara med i upphandlingen. Nu kritiserar Konkurrensverket, KKV, en liknande ramupphandling och enligt uppgifter till Pensionsnyheterna ska den del av upphandlingen som gäller pensionsadministration redan ha avbrutits.
Förvaltningsrätten i Stockholm har bett KKV att yttra sig i ett mål som gäller ett överklagande av en ramupphandling. Det är Toshiba som överklagat en upphandling från förra året om skrivare och kopiatorer. Ramavtalet omfattar hela landet och Toshiba menar i sitt överklagande till Förvaltningsrätten att upphandlingen bryter mot Lagen om offentliga upphandlingar genom att den inte specificerar hur många enheter som kommer att ansluta sig till avtalet. I upphandlingsmaterialet nämns 70 enheter som visat intresse av att delta, men det nämns också 1 145 myndigheter och enheter som kan komma att ansluta sig till upphandlingen. De 70 som anmält intresse är inte heller skyldiga att ansluta sig. Frågan är just om sättet som man anger kretsen av avropsberättigade myndigheter och enheter är förenligt med LOU. KKV håller med Toshiba och menar att man inte kan godta så stor osäkerhet i antalet deltagande enheter. En anledning är att ramavtal i sig medför en stor ekonomisk osäkerhet i och med att man inte vet exakt hur stora volymer det rör sig om. Därför ska ytterliga­ re osäkerhetsfaktorer inte godtas, menar KKV.
Den upphandling som nu pågår för pensionsområdet berör inte hela Sverige utan bara Mellansverige eftersom man delat in landet i tre regioner.
Totalt är det omkring 200 kommuner, kommunförbund och landsting som ska kunna utnyttja det ramavtal som SKL genom sin upphandlingsorganisation Kommentus handlar upp. Men bara elva har alltså meddelat intresse att delta och skillnaden mellan avropsberättigade och osäkra avropsberättigade enheter är alltså ännu större här än i den upphandling KKV granskat.
Som Pensionsnyheterna berättat tidigare är de tilltänkta leverantörerna osäkra på vad de ska offerera eftersom de inte vet vilka av alla potentiella kommuner och landsting som väljer att ropa av ramavtalets upphandlade alternativ.
Skälet till att man väljer att av­ bryta upphandlingen av pensions­ administration är enligt Pensions­nyheternas uppgifter att ett av de bolag som ska vara med, KPA, förklarat att man inte klarat av att uppfylla ett av de så kallade skallkraven i upphandlingen. Kravet berör tidpunkter för inbetalning av pensionsmedel från fakturadatum benämnt 3.12.2 i underlagen.
Att döma av det mejl som skickats ut angående upphandlingen så har Konkurrensverkets kritik av ram­ upphandlingen inte spelat in. Skulle man ha tagit de synpunkterna till sig hade man i så fall stoppat även försäkringsupphandlingen. Denna ska dock fortsätta enligt plan.
Bolagen skulle ha kommit in med sina anbud den 11 juni men nu ska man skicka ut nya underlag som ska komma ut under sommaren eller senast i augusti. Enligt Kommentus hoppas man fortfarande klara av att börja avropa avtalet från årsskiftet.

Ur Pensionsnyheterna Analys nr 5, 2012