19 mar 2025 17:46

Kina höjer pensionsåldern successivt med tre år från världslägsta

Kina har idag en av världens lägsta pensionsåldrar. För män är pensionsåldern 60 år, för kvinnliga arbetare är den 50 år och för kvinnliga tjänstemän är den 55 år.

Under de närmaste 15 åren ska pensionsåldern successivt höjas med 3 år och för kvinnliga arbetare blir höjningen 5 år. Bedömare anser dock att dessa höjningar är för små och kommer för sent.

Pensionsåldern i Kina har inte höjts på 70 år och de demografiska förändringarna har varit stora under den perioden. Förra året var det 310 miljoner kineser som var över 60 år, vilket motsvarar 22 procent av befolkningen. WHO uppskattar att 2040 kommer 28 procent av kineserna att vara över 60 år. Samtidigt minskar barnafödandet. Sedan 2022 har Kinas befolkning minskat.

Den statliga baspensionen omfattar 1 miljard människor, men den är låg och orättvist fördelad beroende på att pensionssystemet är decentraliserat och styrs av regionerna. Den genomsnittliga pensionen för anställda med folkbokföring i städer var 2023 på 495 euro per månad medan anställda med folkbokföring på landsbygden bara hade en genomsnittlig pension på 30 euro per månad.

Ett stort problem är att människor som flyttat till städer från landsbygden inte blir folkbokförda i städerna och därmed saknar nödvändiga socialförsäkringar. Regeringen ökade förra året stödet till de regionala styrena för att betydligt fler inflyttade landsbygdsbor skulle kunna bli folkbokförda dit de flyttat.

Andra åtgärder som regeringen inför för att få upp de låga pensionerna är att utveckla pelare 2 och pelare 3 i pensionssystemet, det vill säga tjänstepensioner och privat pensionssparande. Det är fortsatt frivilligt för arbetsgivare att införa tjänstepensioner, så det är ganska få som omfattas och det är ännu färre som pensionssparar privat.

Som att dessa utmaningar inte är nog brottas även Kina med problemet att den statliga pensionen är underfinansierad och att ungdomsarbetslösheten i höstas satte rekord med 18,8 procent.

Nationella experter förordar att Kina inför ett nationellt pensionssystem för att öka förtroendet hos befolkningen.

/ Ola Hellblom