9 dec 2024 16:59

Regelverken för föräldraledighet måste ändras om jämställdheten ska öka

Hur föräldrar väljer att fördela föräldraledighet mellan sig får långsiktiga effekter för löneutveckling och därmed framtida pensioner.

Från politiskt håll finns uttalade mål om föräldrapenningen ska fördelas jämnare mellan kvinnor och män och att pensionerna ska bli mer jämställda.

Regelverket för föräldrapenning har ändrats flera gånger med det uttalade syftet att pappor ska ta ut fler föräldradagar. Det gäller till exempel förändringen från 2016 att införa regeln att tre månader är reserverade för vardera föräldern och därmed inte kan överlåtas till den andra.

I en ny rapport från Försäkringskassan konstateras att införandet av som ofta kallades "den tredje pappamånaden" i viss utsträckning bidrog till att pappor tog ut fler föräldradagar. Men i rapporten konstateras att "de senaste åren har fördelningen mellan mammors och pappors uttag av föräldraledighet legat still, eller rört sig mycket lite".

För barn födda 2021 tog kvinnor ut 72 procent av föräldradagarna fram till barnets tvåårsdag. Tittar man istället på all föräldraledighet, det vill säga både betald och obetald, stod kvinnorna för 75 procent.

Föräldraåren i det allmänna pensionssystemet infördes för att motverka att den förälder som är hemma helt eller delvis när barnen är små inte ska drabbas av lägre pension.

I många kollektivavtal har införts regler om "föräldralön" som fyller ut föräldrapengen från Försäkringskassan på ett liknande sätt som tjänstepensionen kompletterar den allmänna pensionen.

Det här borde bidra till ett jämnare uttag av föräldraledigheten, eftersom det framkommit i olika studier att många familjer motiverar sitt uttag av föräldraledighet med att pappa tar ut färre dagar för att han har högre inkomst. Men någon större effekt tycks kollektivavtalad föräldralön inte ha haft på jämställdheten, inte än så länge i alla fall.

I rapporten konstateras att det förmodligen krävs ytterligare förändringar i regelverket för att föräldraledigheten ska bli mer jämställd. Några av de tänkbara förändringar som diskuteras i rapporten handlar om att reservera flera dagar för respektive förälder, till exempel genom en fjärde "pappamånad" eller mer drastiskt, att helt ta bort rätten att avstå dagar till den andra föräldern.

Ekonomiska incitament är ett annat spår, vilket skulle kunna innebära att man bygger vidare på den bonus i form av högre föräldrapeng till föräldrar som delar mer lika på föräldraledigheten som redan finns i systemet.

Det framgår av rapporten att effekten av olika åtgärder är svårbedömda och det är svårt att på förhand säga något om vilka effekter de skulle få på jämställdheten.

Det beror bland annat på reglerna för föräldrapenning dels bestäms av föräldraförsäkringen, dels av kollektivavtalade ersättningar och regler som varierar en del mellan olika avtalsområden.

Det här gör systemet komplext och svåröverskådligt. I rapporten konstateras att det här "gör det svårt för enskilda föräldrapar att fatta informerade beslut om föräldraledigheten. Ett mer enhetligt regelverk skulle göra det lättare för föräldrar att planera och överblicka konsekvenserna av de val de gör både på kort och lång sikt."

Det är bara att hålla med och kanske kan man dra slutsatsen att arbetet mot målet om jämställda pensioner inte får någon snabb draghjälp från mer jämställt uttag av föräldraledighet.

Rapporten heter "Vägen mot en mer jämställd föräldraledighet" och ges ut av Försäkringskassan. Projektledare har varit Anna Nyman.

/ Mats Wester