11 okt 2010 09:50

Portugal köper Europas pensionärer med skattefrihet

Den nyss avslutade valrörelsen i Sverige handlade i mångt och mycket om att köpa pensionärernas röster med olika typer av skatterabatter. I Portugal har man gått längre än så. Där erbjuder man sedan årsskiftet pensionärer som flyttar till landet total skattefrihet på tjänstepensionsinkomster, som ett sätt att locka Europas pensionärer att ta med sig pengar och konsumtionsvilja och flytta till Portugal. Portugal, ett av de så kallade PIIGS- länderna som dras med stora budgetunderskott och gigantiska lånebehov framöver, har valt en annan väg än flera av de andra länderna på EU:s svarta lista över syndare mot stabilitetspakten. Istället för att höja skatter generellt för att öka skatteintäkterna har portugiserna istället valt att minska skatteintäkterna på inflyttande pensionärer till noll. Det innebär att européer med pensionsinkomster är välkomna att flytta till landet och belönas med noll procents skatt på sina pensioner, till exempel ITP. Och i och med att det numera går att ta ut svensk tjänstepension temporärt under lägst fem år behöver inte exilen bli permanent. Efter fem år går det fint att flytta hem igen med hela tjänstepensionskapitalet rent, för den som så önskar. – Det är nästan lite för bra för att vara sant och det sticker nog en del i ögonen på skattemyndigheterna i Sverige när den faktiska skatten blir noll. Det brukar vara ok om skatten är lägre än i Sverige men noll är nästan för bra, säger Göran Andersson, skattekonsult på företaget Taxzero, som noterat att kön över välbeställda kunder som vill flytta till Portugal växer. – Om man tittar på SCB:s siffror över emigrationen har vi inte haft en så här stor utflyttning sedan svenskarna gav sig i väg till Amerika i slutet av 1800-talet, säger han. Han tillägger dock att all utflyttning från Sverige inte styrs av skatteskäl utan att det ofta handlar om människor som återvänder till sina hemländer efter ett yrkesliv i Sverige eller rena återföreningar. Men Portugal har nu seglat upp som det mest förmånliga landet att flytta till. Och det är inte svårt att nolla skatten på privata tjänstepensionsinkomster för svenskar. Kravet är att man inte bott i Portugal under de fem närmast föregående åren. Då har man möjlighet att under tio år njuta av total skattefrihet på inkomster från tjänstepension. – I Sveriges skatteavtal med Portugal gav man hemviststaten rätten att beskatta tjänstepensionsinkomsterna. När Portugal nu sänkt skatten på dessa till noll innebär det att man varken drabbas av svensk Sink-skatt eller portugisisk inkomstskatt, säger Göran Andersson. I skatteavtalen gör man skillnad mellan olika typer av pensioner och vem som står som utbetalare. Det gör att de förmånliga reglerna endast omfattar privata tjänstepensioner. För pensionärer som har pension ifrån stat, kommun eller landsting så gäller att man måste betala svensk Sink-skatt, alltså 25 procents skatt. – Jag har ingen bra förklaring till varför man har gjort den uppdelningen men det är ofta så det ser ut i de olika skatteavtalen som Sverige förhandlat fram, säger Göran Andersson. Enligt Mats Andersson, departementssekreterare på Finansdepartementet, så händer det att man gör om skatteavtalen mellan länder om det uppstår kryphål, men det är inte vanligt. – Jag vet att vi gjort om skatteavtalet med Peru under 1990-talet och även dubbelbeskattningsavtalet med Belgien har man gjort om. Man brukar vid avtalen försöka undvika att skapa en situation med dubbel icke-beskattning, men jag kände inte till att Portugal nu ändrat reglerna på det sätt som du beskriver, säger han och tackar Pensionsnyheterna för informationen. Värt att notera är att den allmänna pensionen är skattefri i Portugal samtidigt som den utgör underlag för särskild inkomstskatt, Sink, i Sverige. Men där har man ändå ett rejält fribelopp på 33 000 kr i botten. Det gör att även allmän pension beskattas lindrigare. För andra tillgångar som finns i olika typer av privata pensionsförsäkringar blir det särskild inkomstskatt på utbetalningarna. Men om man har p-klassade försäkringar går det att flytta dem till utländska bolag som erbjuder p-försäkring och som saknar driftställe i Sverige, till exempel försäkringsbolag på Irland. Då slipper man undan avkastningsskatten. ESO-rapport Den hårt kritiserade ESO-rapporten, ”Beskattning av privat pensionssparande” som kom i våras, argumenterade för att man borde slopa avdragsrätten för tjänstepensionskapitalet, bland annat för att säkerställa att pensionskapitalet inte skulle försvinna utomlands och undgå svensk beskattning. Exemplet Portugal visar att det finns EU-länder som faktiskt inte ens bryr sig om att ta ut skatt, om de i stället får köpstarka pensionärer som kan konsumera tjänster, skapa arbetstillfällen och generera moms. Och Portugal är inte ensamt om att vilja köpa Europas pensionärer. Även Malta har ett liknande upplägg, men med något högre krav på att pensionen ska vara tillräckligt hög för dem som flyttar in och även krav på egen bostad. Frankrike tar också emot svenska pensionärer med öppna armar. Ett par med en sammanlagd svensk pensionsinkomst på 500 000 Göran Andersson, skattekonsult på Taxzero. svenska kronor om året kommer undan med omkring åtta procents skatt i Frankrike. Vid den dubbla inkomsten stiger skatten till 18 procent, vilket ändå måste sägas vara skattebilligt med hänsyn till att bara kommunalskatten i Sverige ligger över 30 kr i de flesta kommuner. De som funderar över att flytta utomlands av skatteskäl har i normalfallet inkomster som ligger över brytpunkten för statlig skatt. Frågan är bara om det kommer att bli ytterligare konkurrens om Europas pensionärer där de olika EU-länderna kommer att locka med skatteförmåner för att på så sätt få liv i sina krisdrabbade ekonomier. Billigare än gratis, som i Portugal, blir det bara om man ordnar med flyttbidrag i kombination med nollskatt. Det är det ingen som tänkt på, än.
Ur Pensionsnyheterna Analys nr 9, 2010