31 aug 2010 16:17

Tysklandsmålets effekter: AFA kan tappa monopolet på kollektivavtalsförsäkringar

AFA är en riktig doldis i försäkringsvärlden för alla som sluppit att drabbas av någon typ av skada som täcks av bolagets många försäkringar. Bolaget har egentligen inget behov att göra reklam för sig, eftersom man får in sina kunder gratis via de kollektivavtal som tecknas av ägarna Svenskt Näringsliv, LO och PTK. Men nu kan bolaget bli konkurrensutsatt – för första gången någonsin. Totalt är det omkring 3 miljoner svenskar som omfattas av minst en av de försäkringar som organisationen administrerar genom bolagen AFA Sjukförsäkring, AFA Livförsäkring och AFA Trygghetsförsäkring. De risker man försäkrar är främst sjukrisker, arbetslöshet, arbetsskada och premiebefrielser. Bolaget har en ”normal” årlig premievolym på omkring 9 miljarder kr, även om man under 2009 nöjde sig med 1 miljard kr och gav alltså 8 miljarder kr i rabatt till arbetsgivarna för att man hade pengar över. Tysklandsmålet kan definitivt komplicera tillvaron rejält för bolaget eftersom domstolen slagit fast att kollektivavtalsparterna inte har rätt att peka ut leverantörer av tjänster till anställda i offentlig sektor utan upphandling. – Jag har bara ögnat domen översiktligt under sommaren men jag ser definitivt att det finns en risk för att AFA-försäkringarna kan komma att behöva upphandlas i och med domstolens dom, säger Sture Nordh, ordförande för TCO, som under de närmaste dagarna ska få en mer detaljerad genomgång av frågorna av sina experter. Men det som kan verka dystert för avtalsparter och monopolbolaget AFA ses istället som en spännande affärschans för andra. – Om det uppstår en sådan marknad så att även andra aktörer kan få vara med och bjuda på kollektivavtalsförsäkringarna så är det väldigt intressant, även om det är klart att vi inte skulle kunna svälja hela den volymen som AFA har, även om vi skulle få möjlighet, säger Johan Gunnarson, marknadschef på Bliwa, som i sitt produktutbud liknar AFA även om man är en lilleputt i sammanhanget. AFA förvaltar i storleksordningen 210 miljarder kr vilket kan jämföras med Bliwas 1,4 miljarder kr. Nu är det absolut inte alla försäkringar inom AFA som måste konkurrensutsättas genom upphandling efter domen. De som är direkt berörda rör anställda i offentlig sektor som enligt AFA:s pressansvarige Rolf Eriksson uppgår till omkring en tredjedel av bolagets premiedragande försäkringar. Räknat mellan tummen och pekfingret bör det kunna handla om löpande premieintäkter på 3 miljarder kr årligen och naturligtvis kommer inte alla att landa hos ”nya” försäkringsgivare när de väl handlas upp. Mycket blir naturligtvis kvar hos AFA. Men att partsmuren kring marknaden för riskförsäkringar för anställda i offentlig sektor nu fått en ordentlig spricka råder inget tvivel om, även om alla inblandade än så länge säger att man ännu inte analyserat EG-domstolens dom i detalj och därför inte kan eller vill säga något om vilka effekterna kommer att bli. Vem vet, kanske kan något vaket förmedlarföretag med goda system för att hantera premieuppbörden och skaderegleringen komma att slå sig ihop med någon av försäkringsjättarna i Europa för att prisa in sig på den här marknaden? Chansen finns definitivt och det är svårt att tänka sig att parterna då kan lägga in upphandlingskriterier av typen ”möjlighet till partsinflytande” vilket man hade med i Foraupphandlingen som ett kriterium för att få full pott vid utvärderingen av anbuden. Det skulle definitivt kunna uppfattas som diskriminerande och kraven på leverantörerna måste vara proportionella i förhållande till den efterfrågade tjänsten, påpekar Peter Carlberg som är upphandlingsansvarig på Konkurrensverket. – Typexemplet brukar vara att man inte får kräva att en doktorand för att få en tjänst måste gå med på att städa chefens tjänsterum, säger han och menar att det heller inte går att kräva att en leverantör måste ha sitt kontor mitt över gatan från upphandlaren för att komma i fråga utan att kriterierna ska ha direkt samband med prestationen eller tjänsten man efterfrågar. Frågan är nu bara hur länge det dröjer innan det börjar rinna ur tunnan. Tappen har EG-domstolen redan dragit ut. Den nya världen är redan här, för den som vill ge sig ut i den.
Ur Pensionsnyheterna Analys nr 8, 2010