21 okt 2011 13:12

Pensionsupphandling måste göras om efter dom

Österåkers kommun måste göra om en offentlig upphandling av kapitalförvaltning och finansiell rådgivning. Det har Förvaltningsrätten i Stockholm slagit fast efter att Swedbank Robur har stämt Österåkers kommun.

Österåkers kommun har upphandlat kapitalförvaltning och finansiell rådgivning genom så kallat förenklat förfarande. Upphandlingen vanns av Söderberg & Partners. Men Swedbank Robur, som också lämnade in en offert, ansökte om överprövning av upphandlingen i enlighet med Lagen om offentlig upphandling, LOU.

Anledningen var att upphandlingen, enligt Swedbank Robur, strider mot principerna om transparens och likabehandling. Enligt bolaget var utvärderingskriterierna utformade så att de uppenbart gynnar den befintliga leverantören. Söderberg & Partners, som vann upphandlingen, hade arbetat med en förstudie och utformat en placeringspolicy för Österåkers kommun.

Bland upphandlingskriterierna nämns bland annat kunskap om kommunens organisation, förvaltningsmål och placeringsregler. Swedbank menar att det är uppenbart att sådana förhållanden som en uppdragstagare sätter sig in i efter att man fått uppdraget, inte något som kan krävas i förväg.

I underlaget anges att man ska offerera ett fast årligt pris för hela upphandlingen. Swedbank påpekar att Söderberg & Partners anbud bara omfattar den finansiella rådgivningen, inte kostnaderna för förvaltningen.

Österåkers kommun har svarat att de redan har ett avtal med just Swedbank om finansiella tjänster och att påståendet om att upphandlingen gynnar befintliga leverantörer därför faller på sin egen orimlighet. Man menar också att man behandlat alla anbud lika och antagit det ekonomiskt mest fördelaktiga budet.

Förvaltningsrätten skriver i domen att åtta av elva punkter i förfrågningsunderlaget rör anbudsgivarens förmåga att utföra projektet, inte tjänsten som ska utföras. Det är alltså inte utvärderingskriterier i LOU:s mening och strider därmed mot LOU. Enligt rätten är bristen i förfrågningsunderlaget sådant att det påverkat upphandlingens konkurrensuppsökande skede och upphandlingen ska därför görs om.