Riksgälden är kritiska på gränsen till raljerande när de recenserar EU-kommissionens förslag om att införa en försäkringsgaranti.
Riksgälden pekar på att man måste veta om den föreslagna garantin är till för att värna den finansiella stabiliteten eller om den ska ses som ett konsumentskydd, alltså är det bolaget eller försäkringstagarna som ska skyddas. Riksgälden jämför med insättningsgarantin som i första hand är ett konsumentskydd, men som också har en stabiliserande funktion genom att minska risken för stora uttag. Den kopplingen finns inte över huvud taget i ett försäkringsbolag, påpekar Riksgälden.
Försäkringsbolagets situation [är] den omvända jämfört med en bank tillgångssidan är likvid medan skuldsidan är illikvid. Inte heller finns samma kopplingar till den finansiella infrastrukturen och betalningssystemet som hos en bank. Det är på det hela taget svårt att se ett fallissemang i ett försäkringsbolag orsaka en finansiell systemkris, skriver Riksgälden i sitt remissvar.
På grund av detta menar man att en försäkringsgaranti skulle vara ett konsumentskydd. Riksgälden menar att det finns ett behov av ett skydd för kunderna eftersom konsekvenserna av att ett bolag går omkull skulle kunna bli väldigt allvarliga för de som drabbas. Men, påpekar man, konsumentskyddet är redan i dag starkt i och med trafikljussystemet och det kommande Solvens 2-direktivet. Eftersom Solvens 2 ska garantera försäkringsbolagens fortlevnad med en säkerhet på 99,5 procent innebär det att ett bolag statistiskt sett borde gå omkull vart 200 år. Dessutom ska tillgångar motsvarande åtagandena mot försäkringstagarna vara åtskild vid en konkurs.
Sammantaget tycker inte Riksgälden att förslaget om att införa en försäkringsgaranti är speciellt bra.
Utifrån ovanstående resonemang kan konstateras att behovet av en garantiordning ur stabilitetssynpunkt synes vara obefintligt och ur konsumentskyddssynpunkt relativt begränsat.
Riksgälden menar att det politiskt skulle kunna vara svårt att lämna försäkringstagare åt sitt öde vid en konkurrs och förstår att det kan vara lockande att skaffa finansiering för ett sådant läge i förväg från branschen.